Bedrijfstoeslag en toeslagrechten

Het EU-landbouwbeleid verandert voortdurend. Een ingrijpende verandering was de introductie van de bedrijfstoeslag; deze nieuwe steun is niet meer gekoppeld aan de productieomvang. Van de oude steun zijn nog enkele restanten over, zoals de zetmeelsteun. Landbouwers kunnen gebruikmaken van de bedrijfstoeslag met de aan hen toegekende toeslagrechten. Er zijn twee soorten toeslagrechten (gewone en bijzondere). Het nieuwe stelsel geldt tot en met 2012 maar verlenging is waarschijnlijk. Vanaf 2013 is er wel kans op verlaging van het bedrag aan toeslag, aanscherping van voorwaarden en misschien zelfs omzetting naar een stelsel met een vast bedrag per hectare.

Toewijzing van toeslagrechten

In 2006 hebben landbouwers voor het eerst toeslagrechten gekregen op basis van ontvangen premies in de jaren 2000 t/m 2002, aangevuld met extra rechten of extra toeslag in een aantal bijzondere situaties. In 2007 en 2009 zijn extra toeslagrechten toegekend en/of waardes verhoogd dankzij melkpremie resp. slachtpremie. In 2012 zal als laatste de zetmeelsteun hieraan worden toegevoegd.

Afgezien daarvan zijn er nog enkele mogelijkheden voor nieuwe toewijzing op basis van de Nationale Reserve. Landbouwers die maximaal 50% van hun grond kwijtraken door noodgedwongen verkoop voor een niet-agrarische bestemming kunnen hierop beroep doen. Daarnaast zijn er een paar bijzondere situaties van verkrijging van verpachte grond. Raadpleeg voor meer informatie uw GIBO-adviseur.

Behoud van toeslagrechten

Om bedrijfstoeslag te kunnen blijven ontvangen moet de landbouwer de toeslagrechten in stand houden. Daarvoor moet hij aan enkele voorwaarden voldoen:

• Actief landbouwer blijven;
• Benutten door verzilvering: toeslagrechten moeten minimaal eens per twee jaar benut worden, anders komen ze te vervallen;

Benutten van toeslagrechten

Om bedrijfstoeslag te ontvangen, moet u allereerst jaarlijks een verzoek doen tot uitbetaling. Dat gebeurt bij de Gecombineerde Opgave (meitelling), waarbij u ook alle grond van uw bedrijf opgeeft. Te laat aanvragen betekent korting of zelfs volledige afwijzing van uw aanvraag.

Voor elk gewoon toeslagrecht moet u een subsidiabele hectare in gebruik hebben. Subsidiabele hectares zijn in principe alle hectares grasland en bouwland, met uitzondering van bos (incl. kerstdennen), onbeteeld land en natuurterrein. Dus als u dertig toeslagrechten heeft, dan moet u dertig subsidiabele hectares in gebruik hebben om de bedrijfstoeslag volledig uitbetaald te krijgen.

Bij bijzondere toeslagrechten geldt geen voorwaarde dat u voldoende grond moet hebben, maar bent u verplicht een bepaald aantal dieren aan te houden. Bijzondere toeslagrechten kunt u omzetten in gewone toeslagrechten als u er voldoende grond voor heeft.

Een laatste belangrijke eis zijn de zogenaamde ‘randvoorwaarden’. Dat zijn een groot aantal Europese regels op het gebied van milieu, dierengezondheid- en welzijn en voedselveiligheid. Het niet voldoen daaraan kan gauw een strafkorting geven van 20%. Uw GIBO-adviseur kent de voorwaarden en de valkuilen en helpt u graag bij het verzilveren van uw toeslagrechten.

Overdracht toeslagrechten

U kunt toeslagrechten verkopen of verhuren. Hierbij gelden weer tal van regels, waarvan hieronder de belangrijkste op een rij. Ook bij overdracht zijn er tal van aandachtspunten, waarom het verstandig is vooraf advies in te winnen bij de deskundige van de GIBO Groep.

• Meldt overdracht voor 31 maart bij Dienst Regelingen, uitzondering op deze regel is een gehele bedrijfsoverdracht;
• Verhuur kan alleen met een grondoverdracht; bij het einde van de grondtransactie (bijv. pacht) moet u de toeslagrechten weer terug overdragen.  Ook moet de verhuurder actief landbouwer blijven zolang de verhuur duurt;
• Verkoop kan met of zonder grondtransactie (verkoop of erfpacht van grond).

Aanspraken van de verpachter?

Hoewel toeslagrechten geen bedrijfsmiddel zijn, doet zich wel dezelfde vraag voor als bij de productierechten: als ze aan een pachter zijn toegewezen, rusten ze dan op het gepachte? En heeft de verpachter dezelfde rechten als bij bijvoorbeeld melkquotum? Dit is bepaald niet zeker. Het Europese Hof van Justitie heeft bepaald dat het Europese recht de pachter niet verplicht toeslagrechten aan de verpachter af te staan of een vergoeding te betalen. De Nederlandse rechter heeft zich daarover nog niet definitief uitgelaten Intussen is het wel zaak dat u als pachter rekening houdt met mogelijke aanspraken. En dat u met de verpachter afspraken maakt als overdracht van rechten wenselijk is. Uw GIBO-adviseur kan u hierin bijstaan.

Bedrijfsoverdracht

Een bedrijf kan op veel manieren veranderen. Denkt u bijvoorbeeld aan het oprichten of ontbinden van een maatschap (VOF/CV), wijziging rechtsvorm en fusie of splitsing. Bij de meeste veranderingen kan het nieuwe bedrijf de toeslagrechten van het oude bedrijf overnemen. Uw GIBO-adviseur kan u hierover informeren.

Meer informatie

Wilt u meer informatie over Toeslagrechten in Zicht? Neem dan contact op met onze vestiging bij u in de buurt of mail naar agro@gibogroep.nl.